2009年国际环境合作与交流及国际公约履约工作综述
来源:环保部网站  日期:2010-8-25  作者:
环境保护国际合作

  2009年,环境保护国际合作工作取得积极成效,在促进对外关系健康发展,推进环境保护三个历史性转变,维护环境权益、争取环境利益,积极引进国外先进技术、资金和管理经验等方面发挥了积极作用。

  环保国际合作继续纳入中国高层政务活动的主干线、主战场和大舞台。2009年,温家宝总理、李克强副总理等党和国家领导人先后14次亲自出席了与环境保护相关的重要外事活动。环境保护部领导出访与出席国际会议7次,安排和接待国外副部级以上代表团41次,全年共审批出境团组523个1641人次,环境保护部系统境外培训学习391人次,正式邀请和接待来华外宾团组97个520人次。

  2009年,成功召开了国合会2009年年会,温家宝总理和李克强副总理分别在会上做出重要指示。双边环境合作得到全面提升,在国家总体外交部署下,成功参加中美战略与经济对话、中美商贸联委会、中日经济高层对话、中俄总理定期会晤委员会、中哈合作委员会等机制下的环境合作。区域合作向前发展,正式成立中国-东盟环境保护合作中心并制定了《中国-东盟环保合作战略》,以我为主成功举办第十一次中日韩环境部长会议,面向非洲及东盟国家积极开展援外环保培训。有效应对国际公约谈判,积极组织《斯德哥尔摩公约》、《蒙特利尔议定书》等国际公约谈判工作,全面实现谈判高案,成功维护中国环境权益。积极推动多边环境合作,首次签署《环境保护部和联合国环境规划署谅解备忘录》,第一次在联合国会议上举办大型展览,成功举办“北京绿色奥运展览”、“北京2008奥林匹克运动会独立评估报告”新闻发布会,积极承办环境署可持续资源管理国际委员会第五次会议,并联合举办“中国绿色经济”国际论坛。保持与世界银行、联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际组织的良好关系,协助世界银行在中国四个城市开展“呼唤绿色中国”环境宣传活动,有力推动了中国公众环境意识的提高。

  履行国际环境公约

  《乏燃料管理安全与放射性废物管理安全联合公约》  2009年,审议了17个缔约方国家的报告,提出110个问题;认真分析和回答了12个缔约方对中国履约国家报告提出的96个提问;率中国政府代表团首次出席了第三次缔约方审议大会,向国际原子能机构正式提交了《联合公约》第一次中国国家报告。

  《核安全公约》  2009年9月28日~10月1日,环境保护部代表出席了在奥地利维也纳召开的《核安全公约》第五次审议大会特别会议暨组织会议。讨论通过了规则修正案及有关《核安全公约》第五次审议大会筹备事宜,环保部李干杰副部长当选为2011年《核安全公约》第五次审议大会主席。环境保护部牵头完成了《核安全公约》第五次国家报告编审委员的换届,召开了《核安全公约》第五次国家报告编审委员会第一次会议,讨论并通过了第五次《核安全公约》编写框架和工作计划,启动了第五次《核安全公约》国家报告编写工作。

  《蒙特利尔议定书》、《斯德哥尔摩公约》、《巴塞尔公约》、《鹿特丹公约》  2009年,环境保护部与荷兰住房、空间规划及环境部联合举办了中荷废物越境转移管理短期培训,与日本环境省开展了第三次中日固体废物管理司长级对话和第二次中日废物进出口管理部门间座谈会,参加了欧盟环境法执行和执法网络(IMPEL/TFS)2009年年会、防止危险废物非法越境转移的亚洲网络2009年研讨会。

  《生物多样性公约》  制定了《中国生物多样性保护战略与行动计划》,确定了35个优先保护区域,提出了今后一段时期(2010~2030年)中国生物多样性保护的战略思想、战略方针和指导原则,制定了近期、中期、远期战略目标任务,提出了保护优先领域、优先行动和优先项目,以及为做好相关工作的保障措施。截至2009年底,对中国6万多种生物(含重复)及数十万份种质资源进行了编目,建立了国家生物物种资源数据库平台。已在16个省(自治区、直辖市)开展生物多样性评价试点工作,获得了丰富翔实的基础数据,初步建立了全国生物多样性评价技术体系。参加了一系列《生物多样性公约》谈判和其他会议。

  中国应对气候变化

  2009年12月18日,国务院总理温家宝在丹麦哥本哈根气候变化会议领导人会议上发表了题为《凝聚共识,加强合作,推进应对气候变化历史进程》的重要讲话。讲话指出:气候变化是当今全球面临的重大挑战。遏制气候变暖,拯救地球家园,是全人类共同的使命,每个国家和民族,每个企业和个人,都应当责无旁贷地行动起来。

  中国在发展的进程中高度重视气候变化问题,从中国人民和全人类长远发展的根本利益出发,为应对气候变化做出了不懈努力和积极贡献。中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家,先后制定和修订了节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、森林法、草原法和民用建筑节能条例等一系列法律法规,把法律法规作为应对气候变化的重要手段。中国是近年来节能减排力度最大的国家,不断完善税收制度,积极推进资源性产品价格改革,加快建立能够充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制;全面实施十大重点节能工程和千家企业节能计划,在工业、交通、建筑等重点领域开展节能行动;深入推进循环经济试点,大力推广节能环保汽车,实施节能产品惠民工程;推动淘汰高耗能、高污染的落后产能。中国是新能源和可再生能源增长速度最快的国家,在保护生态的基础上,有序发展水电,积极发展核电,鼓励支持农村、边远地区和条件适宜地区大力发展生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源。中国是世界人工造林面积最大的国家,持续大规模开展退耕还林和植树造林,大力增加森林碳汇。

  温家宝总理在会上庄严承诺:中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动,是对中国人民和全人类负责的,不附加任何条件,不与任何国家的减排目标挂钩。

摘自《2009年中国环境状况公报》

  

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